Информация о мерах поддержки, оказываемых участникам СВО, демобилизованным из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации

Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий. Федеральным законодательством предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, в том числе принимавшим участие в специальной военной операции (далее — СВО). Отношения, связанные с социальной поддержкой ветеранов и инвалидов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Федеральный закон «О ветеранах»). Федеральными законами от 4 августа 2022 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах», от 21 ноября 2022 г. № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах», от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах» и от 25 декабря 2023 г. № 639-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был расширен круг лиц, отнесенных к ветеранам боевых действий. В указанную категорию включены: военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.;

лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики 2 с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Федеральный закон «О ветеранах») реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий». Для подтверждения факта участия в специальной военной операции принято постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2024 г. № 1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым факт участия граждан Российской Федерации, в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подтверждается справкой, выдаваемой федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) их для участия в СВО, участникам и членам их семей, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Таким образом, законодательством Российской Федерации обеспечено единство подходов отнесения граждан к ветеранам боевых действий из числа участников СВО. Ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» и рядом других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации: индексируемая ежемесячная денежная выплата (далее — ЕДВ) — 4 184,51 руб.; льготы по пенсионному обеспечению (повышение военной пенсии на 32% от размера социальной пенсии, инвалиды вследствие военной травмы имеют право на получение двух пенсий одновременно); обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями; компенсация расходов на оплату жилых помещений и взноса на капитальный ремонт (предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим); преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы; первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций; внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; 3 освобождение от уплаты налога на имущество на один объект каждого вида (например, одну квартиру, один дом и один гараж); освобождение от уплаты земельного налога с шести соток; региональная льгота на транспортный налог; налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц. Членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий также предусмотрены меры социальной поддержки: индексируемая ежемесячная денежная выплата, размер которой с 1 февраля 2023 г. составляет 2 283,11 руб.; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт в размере 50 процентов; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы; первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего). Взамен части ежемесячной денежной выплаты Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон «О государственной социальной помощи») ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего обеспечение граждан по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Необходимо отметить, что Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 291-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 23.1 Федерального закона „О ветеранах» введен беззаявительный порядок установления ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий. Беззаявительный порядок установления ЕДВ ветеранам боевых действий из числа участников СВО (лиц, указанных в подпунктах 1, 11, 22–24 пункта 1 4 статьи 3 Федерального «О ветеранах») осуществляется на основании сведений об оформлении соответствующего удостоверения единого образца, полученных Социальным фондом России из федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу этих удостоверений. Трудовые гарантии работникам. В связи с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему в 2022 году полномочий по установлению особенностей правового регулирования трудовых отношений определено, что в целях обеспечения социально-трудовых гарантий трудовые договоры (служебные контракты) с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, подлежат приостановлению и не прекращаются1. Гарантии установлены в отношении следующих категорий граждан: призванных по мобилизации; проходящих военную службу по контракту по п.7 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ2. Для этих граждан предусматривается (начиная с 21 сентября 2022 г.): сохранение рабочего места (приостановление трудового договора/ служебного контракта) на соответствующий период; зачет периода приостановления действия трудового договора в трудовой стаж работника, в стаж работы по специальности, а также в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск; гарантии членам семей таких работников: при наличии детей в возрасте до 14 лет — запрет привлечения без их согласия к сверхурочным, ночным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, командировкам; при наличии детей в возрасте до 18 лет — преимущественное право оставления на работе при сокращении штата; сохранение на период приостановления действия трудового договора в отношении работника социально-трудовых гарантий, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи); расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в период приостановления действия трудового договора не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1677. 2 Поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации (от 07.10.2023 № 376-ФЗ, от 04.11.2022 № 434 и от 19.12.2022 № 545); поправки (от 07.10.2023 № 379-ФЗ, от 05.12.2022 № 472-ФЗ) в федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О страховых пенсиях», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 5 индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок; в случае, если в период приостановления трудового договора (для срочных трудовых договоров) истек его срок, то в течение трех месяцев после окончания прохождения службы, гражданин имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым он состоял в трудовых отношениях до призыва или заключения контракта о военной службе или содействии Вооруженные Силы Российской Федерации, в случае отсутствия вакансии по такой должности на другую вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, а при их отсутствии на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Кроме того, граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 г. заключили в соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение 3 месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или по контракту либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, имеют преимущественное право трудоустройства на работу (службу) по ранее занимаемой должности у работодателя (представителя нанимателя), с которым они состояли ранее в трудовых (служебных) отношениях. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель (представитель нанимателя) предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья. Обеспечение профессиональной переподготовки и трудоустройства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 669 расширены категории участников мероприятий по обучению и стимулированию найма в части включения участников специальной военной операции и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции. Профессиональное обучение осуществляется по профессиям и специальностям в соответствии с потребностью рынка труда или в соответствии с требованиями конкретного работодателя под гарантированное трудоустройство; организация обучения возложена на федеральных операторов: Национальный исследовательский Томский государственный университет, Институт развития профессионального образования и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; формирование и утверждение перечней, востребованных в субъекте Российской Федерации образовательных программ, а также предварительный квалификационный отбор образовательных организаций осуществлялся 6 федеральными операторами по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; механизм реализации мероприятий по обучению: прием, учет, хранение, распределение, маршрутизация и изменение заявления о прохождении обучения осуществляются с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; для участия в мероприятиях по обучению граждане подают заявление о прохождении обучения с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и заявление в органы службы занятости о получении государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства3; для участия в мероприятиях по стимулированию найма граждане регистрируются в целях поиска работы в органах службы занятости, работодатели подают сведения о вакансиях с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России; возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда принимаемых работников производится в размере МРОТ, увеличенный на районный коэффициент и страховые взносы, тремя траншами (первый платеж — по истечении месяца после трудоустройства граждан-участников, второй платеж — по истечении третьего месяца работы, третий платеж — по истечении шестого месяца работы); выплата работодателям средств государственной поддержки осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации4. Пенсионное обеспечение. Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 419-ФЗ) внесены изменения в пенсионное законодательство Российской Федерации. Так, в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее — Федеральный закон № 166-ФЗ) введено определение новой категории — граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях — граждане Российской Федерации, выполнявшие отдельные задачи в области обороны в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта „Содействие занятости» национального проекта «Демография»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 800 «О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года». 4 Подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым предусматривается внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 362 «О государственной поддержке в 2023 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан». вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, а также внесены следующие изменения: 1) «добровольцам» будет назначаться пенсия по инвалидности, если они стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены при выполнении отдельных задач в области обороны в добровольческих формированиях. Размеры пенсий по инвалидности «добровольцев» зависят от причины и группы инвалидности; 2) в случае гибели (смерти) «добровольца» нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца. Круг нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) «добровольца» аналогичен кругу лиц нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. При этом предусматривается право на одновременное получение двух пенсий родителями, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); вдовами (вдовцами), не вступившими в новый брак, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) внесены следующие изменения: 1) включение в страховой стаж нового «нестрахового» периода — пребывание в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; 2) применение льготного порядка исчисления страхового стажа. Предусматривается, что периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, а также в период пребывания в добровольческом формировании, засчитываются в страховой стаж в двойном размере; 3) повышенный коэффициент за полный календарный год периодов участия в специальной военной операции — 3,6; 4) включение в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (так называемый длительный трудовой стаж — 42/37 лет), периода военной службы по призыву (в одинарном размере), периода участия в специальной военной операции (в двойном размере). В Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) внесены изменения, согласно которым за новый «нестраховой» период пребывания граждан в добровольческих формированиях Социальному фонду России будут предоставляться межбюджетные трансферты из федерального бюджета. 8 В целях реализации положений Федерального закона № 419-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 14 ноября 2022 г. № 2055 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым предусматривается приравнивание периодов прохождения военной службы по мобилизации, периодов прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевших место с 24 февраля 2022 г., периодов пребывания в добровольческом формировании к стажу на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если указанные периоды непосредственно следовали за такой работой. Кроме того, периоды участия в специальной военной операции засчитываются в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в двойном размере. Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 4 ноября 2022 г., при этом действие его положений, касающихся вышеуказанных изменений, внесенных в Федеральный закон № 166-ФЗ, Федеральный закон № 167-ФЗ и Федеральный закон № 400-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г. О поддержке, оказываемой Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». В целях обеспечения единого подхода комплексной поддержки ветеранов СВО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 создан Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее — Фонд). Устав Фонда утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р. Деятельность Фонда направлена на организацию и оказание поддержки и помощи ветеранам СВО и членам семей погибших (умерших) участников СВО. Основными общественно значимыми целями деятельности Фонда являются: обеспечение комплексного сопровождения вышеуказанных лиц, включая персональное сопровождение, а также обеспечение социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействие в трудоустройстве ветеранов СВО; оказание лицам, поименованным в Указе Президента Российской Федерации, психолого-психотерапевтической помощи, бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки; реализация дополнительных финансовых механизмов обеспечения ветеранов СВО лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых 9 инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия (далее — технические средства реабилитации), по перечню, утвержденному попечительским советом Фонда; содействие в получении ветеранами СВО при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода и осуществление в данных целях взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями; адаптация жилых помещений, используемых ветеранами СВО, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности по перечню, утвержденному попечительским советом Фонда; содействие в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; привлечение при содействии федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления лиц, поименованных в Указе Президента Российской Федерации, к реализации государственной информационной политики и общественных проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, в том числе молодежи, на защиту исторической правды и сохранение исторической памяти, сохранение и укрепление в массовом сознании роли традиционных российских духовно-нравственных ценностей; участие в программах, направленных на прославление подвигов участников специальной военной операции и иных лиц; участие в разработке и реализации государственных программ поддержки ветеранов боевых действий. Учредителем Фонда является Правительство Российской Федерации. Руководящими органами Фонда являются наблюдательный совет и попечительский совет, составы которых утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232. Филиалы Фонда созданы в 88 субъектах Российской Федерации, в г. Москве открыт Единый центр поддержки участников СВО и членов их семей. Фонд поэтапно разворачивает свою работу по реализации всех полномочий, предусмотренных Указом № 232. В целях оказания помощи, поддержки ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий Фонд активно взаимодействует с общественными организациями и экспертным сообществом. В целях создания единого подхода в оказании помощи и поддержки ветеранам СВО Минтрудом России разработаны и утверждены: единые требования к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности (приказ Минтруда России от 28 апреля 2023 г. № 429н «Об утверждении требований к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности» (зарегистрировано в Минюсте России 9 июня 2023 г. № 73795); примерные требования к помещениям Фонда и их оснащению (приказ Минтруда России от 28 апреля 2023 г. № 428н «Об утверждении примерных требований к помещениям Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции „Защитники Отечества» и их оснащению, а также к размещению в них специалистов, необходимых для реализации целей Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (зарегистрировано в Минюсте России 13 июня 2023 г. № 73820); порядок взаимодействия сотрудников Фонда с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, иными некоммерческими организациями (приказ Минтруда России от 28 апреля 2023 г. № 430н «Об утверждении порядка взаимодействия сотрудников Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции „Защитники Отечества» с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите лиц, названных в подпункте «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции „Защитники Отечества» (зарегистрировано в Минюсте России 9 июня 2023 г. № 73796). Указом Президента Российской Федерации от 3 февраля 2024 г. № 85 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции „Защитники Отечества“, в состав наблюдательного совета Государственного фонда и состав попечительского совета Государственного фонда, утвержденные этим Указом» расширены основные направления деятельности Фонда. Фонду предоставлено право доплачивать за технические средства реабилитации, которые приобретают ветераны СВО по электронному сертификату от Социального фонда России, а также перечислять средства от пожертвований благотворительным организациям, которые занимаются помощью ветеранам СВО и семьям погибших, и вести мониторинг удовлетворенности ветеранов СВО и семей погибших ветеранов СВО полнотой и качеством предоставляемых им мер социальной поддержки и услуг. 11 Соответствующие изменения распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. № 1027-р внесены в устав Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Правлением Фонда утвержден порядок осуществления доплаты до предельной стоимости технического средства реабилитации, предоставляемого инвалиду с использованием электронного сертификата (протокол от 5 марта 2024 г. № 2). Данный механизм уже начал реализовываться. Попечительским советом Фонда Перечень технических средств реабилитации и средств адаптации жилых помещений, утвержденный протоколом попечительского совета Фонда от 6 октября 2023 г. № 3 (далее — Перечень ТСР), дополнен средствами адаптации жилых помещений бытового назначения (протокол от 15 марта 2024 г. № 1). В целях реализации возможности обеспечения Фондом инвалидов автомобилями с ручным управлением принят Федеральный закон от 29 мая 2024 г. № 108-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предоставляющий органам и организациям, уполномоченным на решение вопросов, связанных с организацией и оказанием поддержки и помощи инвалидам, право определять порядок и основания осуществления социального-бытового обслуживания инвалидов и право обеспечивать специальными средствами для передвижения. Попечительским советом Фонда легковой автомобиль с ручным управлением для инвалидов внесен в Перечень ТСР (протокол от 10 июня 2024 г. № 2). Информационные материалы, содержащие перечень мер поддержки, оказываемых Фондом демобилизованным участникам СВО, прилагаются по ссылке: https://disk.yandex.ru/d/Zkv_x5iyLmgz9Q. Об установлении инвалидности. Минтрудом России с самого начала специальной военной операции организован контроль сроков установления инвалидности участникам СВО, военнослужащим и сотрудникам иных правоохранительных и силовых структур. Гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее — ИПРА) в которой формируются рекомендации по реабилитационным мероприятиям и техническим средствам реабилитации (далее — ТСР). Рассмотрение вопроса об установлении инвалидности и назначении ТСР учреждениями МСЭ осуществляется при взаимодействии с военными госпиталями, где военнослужащему оказывается специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинской помощь в стационарных условиях. Направления на МСЭ поступают из военных медицинских учреждений без участия граждан, экспертиза проводится заочно. При необходимости очного освидетельствования специалисты МСЭ выезжают в медицинские учреждения. 12 С начала проведения СВО освидетельствование военнослужащих проводится всеми главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, при этом распределяется по субъектам Российской Федерации неравномерно в зависимости от расположения военных госпиталей. Более 80% освидетельствованных приходится на три региона (по месту расположения военных госпиталей) — Московскую область (45% от всех признанных инвалидами), г. Санкт-Петербург (19,6% от всех признанных инвалидами), г. Москву (15,7% от всех признанных инвалидами). Всеми главными бюро МСЭ соблюдаются 3-дневные сроки установления инвалидности при ампутации конечностей. Средний срок установления инвалидности при других состояниях составляет 13,7 дней, что связано с необходимостью анализа поступивших из медицинских организаций документов в целях исключения ошибок при формировании реабилитационных мероприятий и показаний к ТСР, при этом специалисты МСЭ обеспечивают взаимодействие с медицинскими учреждениями, где находятся раненые, уточняют уровень активности пациента, его предпочтения в части технических характеристик ТСР, зачастую выезжают на очное освидетельствование в медицинские организации. Одновременно Минтрудом России даны указания всем главным бюро по субъектам Российской Федерации о неукоснительном соблюдении сроков установления инвалидности при ампутации конечностей, обеспечении освидетельствования других категорий инвалидов из числа участников СВО в максимально короткие сроки, усилении контроля в главных бюро за качеством и сроками установления инвалидности и разработке ИПРА. Дополнительно Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» будет оказывать помощь в приобретении технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия, адаптации жилых помещений, используемых ветеранами специальной военной операции, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности. Меры поддержки в сфере образования. На основании Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 685-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации» и статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации» участникам (ветеранам) СВО и их детям предоставлено право на зачисление в колледж в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения образовательной программы основного общего или среднего общего образования. Аналогичные изменения внесены в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, 13 утвержденный приказом Минпросвещения России от 2 сентября 2020 г. № 457 (приказ Минпросвещения России от 12 апреля 2024 г. № 245). Перечень мер социальной поддержки в сфере образования для обучающихся из семей ветеранов (участников) СВО, условий организации дополнительного образования, детского отдыха и оздоровления данной категории детей, а также сведения о дополнительных ресурсах оказания помощи семьям ветеранов (участников) СВО, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, содержатся в разработанных Минпросвещения России рекомендациях по организации комплексного сопровождения обучающихся, родители (законные представители) которых являются ветеранами (участниками) СВО (далее — Рекомендации) (прилагаются). Рекомендации также включают в себя единую базу данных, содержащую информацию о доступных программных продуктах и услугах, перечень нормативных правовых актов, предусматривающих льготы для детей, являющихся членами семей ветеранов (участников) СВО военнослужащих, погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию), либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Предусмотрена цифровая форма Рекомендаций с QR-кодами, которая позволяет оперативно пополнять информацию о новых ресурсах и вести интерактивный календарь событий. Кроме того, особое внимание Минпросвещения России уделяет психологопедагогической поддержке обучающихся из числа семей участников и ветеранов боевых действий СВО. Минпросвещения России подготовлен совместно с Минобрнауки России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти алгоритм сопровождения в дошкольных образовательных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования детей ветеранов (участников) специальной военной операции, обучающихся в соответствующих организациях, в целях оказания таким детям необходимой помощи, в том числе психологической (прилагается). С 2022 года функционирует в круглосуточном режиме Горячая линия кризисной психологической помощи Министерства просвещения Российской Федерации 8-800-600-31-14, в том числе по вопросу оказания психологической поддержки членов семей погибших военнослужащих и участников СВО. В ходе исполнения указания Президента Российской Федерации от 2 апреля 2024 г. № Пр-650 по вопросам дополнительных мер социальной поддержки ветеранов специальной военной операции, их семей и членов семей погибших участников СВО Минпросвещения России налажено взаимодействие с Государственным фондом поддержки участников СВО «Защитники Отечества» (далее — Фонд), в рамках которого проводятся организационные мероприятия по оказанию психолого-педагогической помощи семьям участников (ветеранов) СВО. С июня 2024 года Минпросвещения России при участии Фонда и Федерального координационного центра по обеспечению психологической службы системы образования Российской Федерации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный психолого-педагогический университет» организует работу по подключению педагогов-психологов региональных центров психологопедагогической, медицинской и социальной помощи и главных внештатных педагогов-психологов в субъектах Российской Федерации к деятельности по оказанию психолого-педагогической помощи членам ветеранов (участников) СВО, из числа которых формируется реестр кризисных педагогов-психологов для оказания такой помощи.